北京商报记者 陶凤 实习记者 冉黎黎

此外，基地所在地区也是一大受益主体。“由于置换成本较高，所以各类基地基本是在原有的产业集群上建立，这意味着基地建设过程几乎没有成本，但却能让该地区享受到直接的政策红利。”胡麒牧告诉北京商报记者，“基地建设带来的经济效益对于当地发展是有直接推动作用的。”

“在产业方面，建设外贸基地等转型措施能够增强外贸生态的集聚效应。”洪涛表示，“如在农业方面，随着我国产业结构调整，逐步形成了‘七区十三带'的种植、养殖、加工的生产格局，在此基础上，建立相应的贸易基地，有利于形成新的产供销一条龙、农工商一体化的格局，特别是能够延长产业链、联接供应链、提升价值链、应用技术链、整合利益链、形成生态链，使得经济和社会资源有效配置。”

“我国虽然是制造业大国，但在芯片、生物医药、高端制造方面还不算很有优势，因此需要通过外部竞争倒逼自己提升能力。”中钢经济研究院首席研究员胡麒牧则表示，“我国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这就需要融入到全球产业链中，从全球配备资源、向全球移动，要求技术不断升级、与时俱进，而建立各类外贸基地就是一个促进产业良性竞争，从而提升技术水平和生产能力的有效措施。”

同时，基地运营主体需为在当地注册经营、具有独立法人资格的企业，具备一定经营规模和经济实力，具有涉外经营能力和专业化管理团队，无意识形态、安全生产等方面问题，三年内无违法违规记录，且不存在重大法律纠纷（成立不满三年的，自成立之日起计算）。

“在基地里，各个企业集聚实现规模经济，共享国际市场和贸易流通渠道，进出口便利化，成本也因此降低。”胡麒牧补充道。

北京商报记者注意到，我国一直在深耕外贸转型升级。来自商务部的数据显示，截至2021年，全国共有国家外贸转型升级基地578家，涵盖机电产品、农产品、轻工工艺品、纺织服装、医药、新型材料、专业化工、五金建材等八大行业。事实上，外贸转型升级是一场多赢的棋局。

仍存“不平衡”现实

根据计划，“十四五”期间，我国将布局一批国家对外文化贸易基地，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业，打造一批有国际影响力的中国文化品牌。

外贸转型升级带来的经济效益显而易见，但外贸转型升级的目的并非只在于提升经济。胡麒牧介绍，由于缺乏高附加值，不少企业自身有贸易转型升级的需求。“如生产机电产品的企业，它们会消耗大量资源，带来污染，国内的资源和能源被消耗，但给海外提供的却是廉价产品，这样的贸易得不偿失。此类企业的贸易要降低能源和环境的消耗，也需要进行转型升级。”

7月26日，《关于开展新一批国家对外文化贸易基地申报工作的通知》（以下简称《通知》）发布，文旅部、商务部将开展新一批国家对外文化贸易基地申报工作。这不仅将推动文化产业、对外文贸易高质量发展，对推动相关产业、服务的转型升级也将起到辐射带动作用，从而进一步加快我国外贸转型升级的脚步。

能够解决不少问题的外贸转型升级，其自身也存在着布局不平衡的现实。胡麒牧介绍，我国已建成的自贸区遍及国内25个地区，但大都在东部沿海城市，几乎没有在西部、内陆建立的自贸区。“区域发展不平衡仍然是外贸转型升级需要解决的问题。”

总体布局下，各地基地正在筹备落地。例如，今年5月，中共海南省委宣传部副部长陈小华表示，海南将以海口为主基地，建设中国对外文化贸易基地；在海口复兴城互联网信息产业园，建设国家文化出口基地。

此次国家对外文化贸易基地的申报条件，《通知》中要求，基地载体建筑面积原则上不低于5万平方米，集约利用土地资源。

“在国家层面，可以促进我国传统贸易向现代贸易的升级。”北京工商大学商业经济研究所所长、中国食品（农产品）安全电商研究院院长洪涛分析，“直面国际市场，探索新的、以市场需求为导向的出口基地，改变传统的‘以我为中心'的贸易模式，变为‘市场需求为导向'的贸易模式，从而提高贸易的经济效益、社会效益、生态效益。”

外贸转型升级的“小九九”

胡麒牧也分析称，在今年众多超预期因素的影响下，国内经济下行压力加大，而外贸转型能够拉动出口，从而在一定程度上减轻国内经济稳增长的压力。